Интересное мнение. В самом деле, право Управления дает водительское удостоверение. Но только в КОАП существует статья 12.37 как раз регулирующая вопросы по страхованию. Так что с правилами и законами все в порядке.
Кстати, по расценкам я ошибся. От 500 до 800 - это отсутствие страховки вообще. В данном случае имеет место управление лицом, не вписанным в существующий страховой полис. Это 300 рублей. Вздохни спокойно